新业态基层工会阵地建设指引一本通
发布日期：2022-05-31 16:39:57 来源：
职工之家建设
一、目标要求
“六有”基层工会
一是有依法选举的工会主席，建设心系职工、善于维权、开拓进取的骨干队伍；
二是有独立健全的组织机构，完善工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织；
三是有服务职工的活动载体，满足职工的多样化需求；
四是有健全完善的制度机制，实现工会工作的群众化、民主化、制度化、法制化；
五是有自主管理的工会经费，真正用于服务职工和工会活动；
六是有会员满意的工作绩效，切实让职工群众感受到工会是“职工之家。
二、基层工会的名称和工会标识（亮牌子）
三、基层工会相关人员组织架构（亮身份）
1.工会主席、工会委员会相关人员的职务（副主席、组织委员、宣传委员、生产委员、保障委员等）
2.经费审查委员会的相关人员
3.女职工委员会的相关人员
4.工会工作机构（可根据需要公示）：劳动争议调解委员会、工会劳动法律监督委员会、劳动保护监督检查委员会、工会信息员
四、工会的主要职责和工会主席的主要职责（可根据需要公示）
1.企业工会的基本任务：
（1）执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定。
（2）组织职工依法通过职工代表大会或职工大会和其他形式，参加企业民主管理和民主监督，检查督促职工代表大会或职工大会决议的执行。
（3）帮助和指导职工与企业签订劳动合同。就劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等与企业平等协商、签订集体合同，并监督集体合同的履行。调解劳动争议。
（4）组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比赛等群众性经济技术创新活动。
（5）组织培养、评选、表彰劳动模范，负责做好劳动模范的日常管理工作。
（6）对职工进行思想政治教育，组织职工学习文化、科学和业务知识，提高职工素质。办好职工文化、教育、体育事业，开展健康的文化体育活动。
（7）协助和督促企业做好劳动报酬、劳动安全卫生和保险福利等方面的工作，监督有关法律法规的贯彻执行。参与劳动安全卫生事故的调查处理。协助企业办好职工集体福利事业，做好困难职工帮扶救助工作，为职工办实事、做好事、解难事。
（8）维护女职工的特殊利益。
（9）加强组织建设，健全民主生活，做好会员会籍管理工作。
（10）收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产和工会企（事）业。
2.机关工会的职责:
（1）加强对职工进行中国特色社会主义理论体系教育，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求教育，培育和践行社会主义核心价值观，不断提高机关职工政治理论、思想道德、科学文化和业务素质水平。
（2）动员组织职工围绕机关中心工作，开展创先争优活动，做好先进工作者的评选、表彰、培养、管理和服务工作。
（3）加强和改进职工思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，开展群众性精神文明创建、文化体育活动，丰富职工精神文化生活，推动机关文化建设。
（4）配合党政机关贯彻落实《中华人民共和国公务员法》等法律法规，维护机关职工合法权益，协助党政机关解决涉及职工切身利益的问题。做好困难职工帮扶工作，组织职工参加疗养、休养及健康体检，努力为职工办实事、做好事、解难事，促进和谐机关建设。
（5）加强调查研究，反映机关职工意见和建议，参与机关内部事务民主管理、民主监督，促进机关内部事务公开，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，推进机关廉政建设。
（6）加强工会组织建设，健全工会民主制度，做好会员的发展、接收、教育和会籍管理工作，加强对专（兼）职工会干部和工会积极分子的培养，深入开展建设职工之家活动。
（7）依法收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产。
3.工会主席主要职责（附列，仅供参考）
（1）负责公司工会管理工作，主持工会办公室日常事务。
（2）负责编定工会工作规划、重要文件、报告、文章和起草、定稿工作。
（3）指导开展与工会相关的调查、问卷和课题研究，及时掌握工会会员思想动态，及时向党组织和行政领导汇报或提出建议。
（4）协助党组织和行政领导每一时期中心任务的展开；组织发动与本职相关的劳动竞赛和小革新活动；协助做好职工的政治思想工作，开展对职工的宣传教育活动，培养更多的“四有”职工，增强企业的凝聚力。
（5）审批年度工会活动方案，及每次活动的计划与预算。主持重要的、重大的或综合性工会活动。
（6）主管公司工会的机构设置、会费收缴与使用、印章管理、收发文、档案保管与统计、年度总结与奖罚等事务审核、监督工作。
（7）协助公司党委和上级团组织配备好公司工会领导班子，主持基层工会干部的任免，对基层工会进行检查、监督、考核和培训。
（8）设立接待日，听取会员的意见、建议，及时反映基层问题，处理会员或员工的投诉，维护了工合法权益。
（9）组织发动职工文化、娱乐、体育活动，做好职工及其家庭的生、老、病、死、贫、灾的慰问和善后处理工作。
（10）负责指导、管理、监督工会机关专职人员的业务工作，改善工作质量，做好下属人员的绩效考核和奖励惩罚工作。
五、工会工作制度（仅列举部分，根据本单位实际制定）
（一）职工民主管理和厂务公开制度
（二）会员评家制度（根据本单位实际细化）
（1）在同级党组织领导和上级工会指导下，会员评家通过召开会员（代表）大会进行，每年至少评议一次。
（2）会员评家主要评议基层工会开展工作、建设职工之家情况，评议工会主席（副主席）履行职责情况。
（3）会员评家前应将评议内容、评议标准告知会员，做好组织发动和准备工作，并向上级工会报告。
（4）工会主席（副主席）在会员（代表）大会上报告工会工作及建设职工之家情况，并就个人履行职责情况进行述职。会员（代表）对工会工作、建设职工之家情况和工会主席（副主席）在进行民主评议的基础上，以无记名投票方式进行测评。测评可分为满意、基本满意和不满意三个等次，当场公开民主测评结果。
（5）会员评家的结果应报同级党组织和上一级工会，并作为考核基层工会工作和工会主席（副主席）的重要依据。对会员群众民主评议、民主测评反映的突出问题，该基层工会应向会员（代表）群众反馈整改措施。
（三）会员说事制度
（四）工资协商制度
（五）困难帮扶制度
（六）工会经费使用和管理制度
六、工会工作内容公示
1.工会经费开支情况
2.先进推荐表彰情况
3.其他需要公示的工会履职情况
七、氛围营造
根据本单位本行业的特点，在职工出入较多或聚集的地方制作文化墙，营造工会活动氛围。
（一）标识类：形式多样的职工之家标识和入会誓词
入会誓词。我自愿加入中华全国总工会，遵守工会章程，执行工会决议，积极参加工会活动，为全面建成小康社会、把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
（二）宣传类：对工会工作的相关宣传
1.工会会员的权力
（1）选举权、被选举权和表决权。
（2）批评工会的任何组织和任何工作人员，要求撤换或罢免工会工作人员，对工会工作进行监督。
（3）对国家和社会生活问题提出批评和建议，要求工会组织向有关方面如实反映。
（4）在合法权益受到侵犯时，要求工会给予保护。
（5）享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业等的优惠待遇，享受工会给予的各种奖励。
（6）在工会会议和工会报刊上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论。
2.工会会员的义务
（1）学习政治、经济、文化、科学、技术，学习工会基本知识。
（2）积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务。
（3）遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律。
（4）正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争。
（5）维护工人阶级内部团结和统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济。
（6）遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月缴纳会费。
3.成立工会的“十大”好处（附列，仅供参考）
（1）中国特色社会主义制度下的工会组织既维护企业方的利益又维护工人合法权益，缓冲工人与企业的矛盾，营造和谐氛围。
（2）工会经费由税务部门代收，建立工会可以充分利用合理经费，保障企业利益。
（3）只有建立工会组织的企业，才具备评选劳模、五一劳动奖状（章）、工匠、工人先锋号、模范职工之家等社会荣誉的资格。
（4）开展各类劳动技能竞赛，有助于提高企业生产和经济效率、技术革新等。
（5）工会代表职工与用人单位签订工资集体协议，既保障职工利益，又促进了用人单位与劳动者之间劳动关系的和谐。
（6）工会有自己独立的宣传阵地，可以充分利用阵地宣传企业文化，同时也是企业管理规范、制度健全的一个标志。
（7）工会成立后，可组织职工开展各种各样的活动，如职工运动会、职工大讲堂等。这些活动加深了职工对企业的感情，也给企业搭建了直接和职工交流的平台。
（8）工会成立后，可享受帮扶困难职工的政策，如：职工医疗互助、职工意外伤害、职工困难救助、金秋助学等，有利于企业更好地凝聚职工力量，让职工在企业能有家的感觉。
（9）工会就是企业经营者和劳动者保持沟通的最好桥梁，工会是职工们的代表，与工会沟通更方便。
（10）工会帮助职工提高自身素养，学习相关法律、政策，推荐优秀职工入党，有助于提高企业的整体素质和管理水平。
4.加入工会的“十大”好处（附列，仅供参考）
工会是职工自愿结合的群众组织，是职工合法权益的代表者和维护者，是职工可以信赖的“家”。
（1）当您的劳动权益受到侵犯时，您告诉工会，工会帮助您解决。
（2）当您工资被拖欠时，您告诉工会，工会帮助您协调。
（3）当您由于合法权益受到侵犯，需要诉讼时，您告诉工会，工会为您提供法律援助。
（4）当您的个人和家庭遇到特殊困难时，您告诉工会，工会给您送去温暖，提供经济救助。
（5）当您的子女因家庭贫困上不了学时，您告诉工会，工会的金秋助学活动帮您孩子圆梦。
（6）当您需要找工作时，您告诉工会，工会指导您就业，尽力帮助您推荐合适的岗位。
（7）当您身在异乡，倍感孤独时，工会举办的文体活动带给您身心的愉悦。
（8）当您需要学文化、学技能时，工会开展的教育培训、技能竞赛和岗位练兵活动，使您不断提升素质，完善自我。
（9）当您辛苦一年，为回家过年买车票苦恼时，工会为您提供温馨服务。
（10）当您工作干得出色，工会可以推荐当劳模先进，带领职工共同进步。
（三）活动类：工会活动剪影
（四）典型展示类：本区域本行业的劳模、工匠等各类先进任务，本单位优秀职工风采。
“心灵港湾工作室”规范化建设标准
“心灵港湾工作室”按照“有制度、有场地、有人手、有活动”要求建立。
1、制度建设。建立健全心理危机干预制度、领导谈心制度。
2、场地要求。应本着安静和方便的原则，选择采光，通风条件良好的地方。心理咨询室（面谈室）面积10-15平方米，软装舒适。团体辅导室可容纳20-40人活动，有投影仪、音响设备等。场地有限的可与妈咪小屋、党员活动室共用。
3、人员配置。有负责实施“心灵港湾工作室”项目的工作人员，专（兼）职人员不少于两名。
4、活动要求。为职工提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务，每年开展心理健康讲座、团体辅导等活动不少于3场。基层工会要为“心灵港湾工作室”项目开展活动提供必要的经费保障。
“户外劳动者服务站点”规范化建设标准
“户外劳动者服务站点”建设遵循“六有”标准：有统一的标识名称、有合适的场地标准、有健全的服务设施、有完善的服务功能、有规范的管理制度、有地图可查。
1、标识统一。新建站点要统一悬挂新标识；已建站点可根据实际逐步更新悬挂新标识；共建站点要统一悬挂工会站点标识，也可同时悬挂共建单位站点标识，实现标识互挂互认。标识采取标牌形式，一般应在室外醒目位置予以明示。
2、场地标准。主要立足现有的房屋、工作场所、休息室等作为建设点，也可采取自建或者通过租用的方式建设站点。站点建设面积大小视场所建设具体情况而定。要按照“便利、安全”的原则，科学选点、合理布局。建设前应对建设地点、辐射范围、覆盖人群等进行考察评估。站点密度应考虑覆盖范围、城市道路情况和户外劳动者工作区域。可根据工作需要设置流动站点。
3、设施齐备。站点应有相对固定运行面积，配备基础设施，包含但不限于：饮水设备、微波炉、桌椅、电风扇（空调）、多功能电源插座等，应正常通水通电。有条件的站点可拓展服务功能，配备厕所、冰箱、储物柜、维修工具、电视机、无线网络、工会报刊书籍、充电充气工具等。
4、功能多样。站点应提供能解决户外劳动者“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等现实问题的相关服务功能。鼓励因地制宜拓展站点服务功能，把站点打造成改善户外劳动者劳动条件的平台，宣传和教育户外劳动者的阵地，树立工会形象、彰显工会作为的窗口，全社会奉献爱心、传递正能量的纽带和桥梁。
5、制度健全。应制定日常管理规定、服务流程、安全须知等规章制度，并在站点内明示。应将服务项目、开放时间、管理人员等信息，在站点外部显著位置标识。逐步建立健全其他相关管理制度和退出机制。
6、查询方便。县（市、区）总工会要统筹区域内站点建设布局情况，符合标注地图条件的，可利用百度、高德地图等互联网查询工具或者工会APP、微信小程序、公众号等手段，形成站点布局电子地图。运行中的站点位置、外观图片、可提供服务信息应及时上传，以便户外劳动者通过手机等设备进行查找。站点信息发生变化时，应及时在电子地图上做出修改。
妈咪暖心小屋各等级具体设施配置
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等 级 |
三星级 |
四星级 |
五星级 |
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空间形式 |
独 立 |
独 立 |
独 立 |
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使用面积 |
≥6㎡ |
≥10㎡ |
≥20㎡ |
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指引和标识 |
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哺乳区设施 |
座 椅 |
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帘布或上锁门 |
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桌子或置物架 |
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电源插座 |
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衣帽钩 |
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盥洗区设施 |
尿布台 |
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快速手消毒剂 |
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洗手池 |
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镜 子 |
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干手器或纸巾 |
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垃圾桶 |
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热水设备 |
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母婴用品自动售卖机 |
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备餐区设施 |
温奶器 |
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微波炉 |
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消毒柜 |
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饮水机 |
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儿童餐椅 |
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休憩区设施 |
沙 发 |
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茶 几 |
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资料架 |
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儿童座椅 |
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婴儿床 |
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安全设施 |
紧急呼叫按钮 |
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消防设施 |
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空气设施 |
排风扇 |
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空 调 |
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母婴知识科普宣传设施 |
电子显示屏 |
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注：“▲”为必配；“△”为选配。自2021年第二季度起，新建“妈咪暖心小屋”按四星级以上母婴室标准建设。其余小屋均要求达到三星级以上标准。 |
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